Een uitlener is een bedrijf dat arbeidskrachten ter beschikking stelt aan een andere organisatie, waarbij die arbeidskrachten werken onder leiding en toezicht van de inlenende partij. Voorbeelden zijn uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven. Vanaf 1 januari 2027 moeten uitleners een toelating hebben van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) om hun activiteiten te mogen voortzetten.